县域经济在国民经济中处于基础地位。随着我国经济改革进程的日益推进以及县域经济在国民经济发展中地位的不断提升，如何发展县域经济，增强县域经济实力受到越来越多的关注。 2007年中央“一号文件”中指出：“继续发展小城镇和县域经济，充分发挥辐射周边农村的功能，带动现代农业发展，促进基础设施和公共服务向农村延伸”。 

　　目前对县域经济研究侧重点在总结先进县成功经验方面较多，对落后县经济发展的研究触及较少。而把县域经济与全民创业相结合进行系统性的理论研究，至今还是一个明显的薄弱环节。在国内对县域经济进行研究的学者当中，真正能站在中西部地区经济发展的角度，分析全民创业与县域经济间互动关系，寻求我国经济欠发达县(市)经济发展之路者，更可谓凤毛麟角。

　　安徽与东部地区的差距主要不在城市经济上，而是体现在县域经济上。2006年安徽省没有县（市）进入第六届中郡县域经济研究所评选的的全国县域经济百强县，进入中部百强县的也仅有10个县（市）。中部蓝皮书指出，2005年安徽GDP总量和增长速度均居中部六省第4位，但是人均GDP却居中部最末位。县域经济成为制约安徽经济发展的一个重要因素。如何抓住中央“促进中部崛起”和沿海产业加速转移的大好机遇，激发全民创业热情推进县域经济的发展，成为安徽当前发展面临的一个重要问题。

　　本课题在安徽省全面开展“全民创业行动”的背景下，从资源基础理论的角度研究全民创业现象，以创业战略的制定和实施为主线，以创业所需要的资源为着眼点，探讨如何设置一套合理的机制并通过政策的完善激发全民创业热情，实现安徽县域经济的发展和腾飞。